勇担新时代新使命 奋力打造琼州海峡客货运输最佳通道

2023年4月，习近平总书记亲临徐闻港，察看了徐闻港全貌、客滚船舶停靠、客运转接等，听取了交通基础设施互联互通水平、对接海南自由贸易港建设相向发展等工作汇报。习近平总书记指出，琼州海峡是国家经略南海的战略通道，也是海南自由贸易港建设和发展的咽喉要道，要把“黄金水道”和客货运输最佳通道这篇大文章做好。习近平总书记对琼州海峡新的定位，特别是提出“战略通道、咽喉要道、黄金水道、最佳通道”，不仅是对琼州海峡各级交通运输管理部门和港航企业的巨大鼓舞，也是对港航事业发展的充分肯定，为我们优化大通道、服务双循环提供了方向指引和根本遵循。珠江航务管理局深入学习习近平总书记重要指示批示精神，提高政治站位，坚持稳中求进，坚持改革创新，统筹推进保安全、保畅通、保增长、促发展各项任务，奋力打造琼州海峡客货运输最佳通道。

徐闻港

顶层设计谋全局

按照党中央决策部署和交通运输部工作安排，珠江航务管理局坚持战略主动，观大势、谋全局、抓根本，以前瞻性、系统性、战略性的眼光做好顶层设计和布局谋划。

2021年6月，《琼州海峡客运滚装港口布局规划方案（2035年）》由交通运输部联合广东、广西、海南三省（自治区）人民政府印发，实现了琼州海峡客滚运输统一规划的目标。同年9月，琼州海峡港航一体化资源整合项目战略合作框架协议暨航运资源整合项目合作协议签约仪式在广州成功举行。

2022年，结合琼州海峡港航一体化发展实际，珠江航务管理局对班轮化运营模式进行了优化和创新，修订出台《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案》及其配套文件《琼州海峡客滚运输年度班期方案》《琼州海峡客滚运输评价管理办法》和《琼州海峡客滚运输班轮化运营应急疏运预案》，从根本上保障了琼州海峡客滚运输班轮化运营平稳、高质、有序，进一步提升了这条民生大通道的通行效率、安全水平、服务质量。

2022年9月，交通运输部联合海关总署、国家铁路局，以及广东、广西、海南三省（自治区）人民政府联合印发了《进一步提升琼州海峡客滚运输服务能力和安全管理水平行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》为近三年琼州海峡客滚运输发展提供了根本遵循，指出了发展路径，明确了工作任务。据此，珠江航务管理局牵头建立“琼州海峡客滚运输管理协调工作机制”，该机制具有参与广、规格高、议题实、成效好的特点，工作机制主要职责是依据《行动方案》的任务分工，协调、推进各成员单位任务落实；交流各单位的经验和做法，通报琼州海峡客滚运输发展情况，以及研讨、解决琼州海峡客滚运输市场秩序、安全、救助等方面发现的有关问题，商讨措施并贯彻落实。

  海口新海港码头

保通保畅保民生

珠江航务管理局牢固树立大局观念，充分发挥职能作用，精准有效施策，全力保畅通、保安全、保稳定、保民生，服务经济社会发展大局。

珠江航务管理局结合春运、“五一”假期、暑期高峰、台风停复运等特殊时段运输特点，加强研究预测、提前部署，兼顾南北向客滚船舶和东西向货运船舶运输需求，科学制定发布班期方案，保障船舶运力供给，有力保障了重大节假日和重点时段琼州海峡客滚运输安全、畅通、有序、高效。

全国交通物流保通保畅是助力稳住经济大盘的关键环节，珠江航务管理局深刻认识交通运输安全和保通保畅工作的复杂性、艰巨性、反复性和突发性，紧紧围绕保畅通、保安全、保稳定、促发展，切实保障琼州海峡客滚运输安全稳定畅通。

2023年以来，琼州海峡客滚运输总体运行情况良好，车客运输量连破纪录，屡创新高。1—11月，琼州海峡客滚运输共发送航班6.7万班，运送旅客1760万人次、车辆488万台次，车客运量已远超历史全年最高运量。另外，从2023年春运开始，每个节假日的运量都远超历史峰值。春运40天，共运送旅客400万人次，车辆100万台次，与2022年同期相比，分别增长55%、45%，与疫情前的2019年相比，分别增长10%、35%。“五一”小长假，共运送旅客41万人次、车辆10万台次，与2022年同期相比，分别增长123%、54.3%，与2019年相比，分别增长92%、108%。“十一”国庆长假，共运送旅客67万人次，车辆16万台次，与2022年同期相比，分别增长77%、33%，与2019年相比，分别增长66%、83%。特别是2023年农历正月初七，还创下了琼州海峡客滚运输有记录以来的单日最大运输量，运送旅客达15.77万人次，车辆3.74万台次。

人车分流

行业监管促安全

珠江航务管理局认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险，筑牢安全防线。

珠江航务管理局紧盯《行动方案》确定的目标任务，毫不松懈抓好安全管理工作，持续加强应急保障能力建设，与管理协调机制所有成员一道齐心协力、双向奔赴，共同助力琼州海峡客滚运输高质量发展。通过节假日及重点时段监督检查、“双随机”检查等多种方式，珠江航务管理局压实企业安全生产主体责任，督促企业更新设备、改进服务、改善环境，提高客滚运输安全管理水平。加强应急值班值守，落实三级带班值班制度，及时协调处理各种突发状况，协调交通、海事、港航企业等开展应急疏运，优化调整信息发布形式，畅通发布渠道，提前通过新闻媒体和各大网络平台向全国发布停复运信息，及时引导旅客、司机合理安排出行，打造畅通高效的民生通道。

2023年11月23日至24日，珠江航务管理局组织开展了琼州海峡省际客船和危险品船运输联合执法专项行动第一次联合执法，广东、广西、海南省（自治区）交通运输厅，广东、广西海事局及其所属机构和市县级具体履行执法职责机构等19家单位参加。联合执法创新采用分组执法、互派执法、交叉执法等方式，旨在落实珠江流域及琼州海峡交通运输区域执法协作试点工作部署，加强政策协同、建立健全工作机制、强化协作联动，推动琼州海峡区域执法协作制度化、规范化。

服务质量暖民心

珠江航务管理局坚持以人民为中心的发展思想，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述精神，持之以恒推进琼州海峡客滚运输市场服务质量提升，努力把惠民生、暖民心、顺民意工作做到群众心坎上。

珠江航务管理局顺应港航一体化发展的需要，与时俱进推进政策创新，不断完善相关竞争机制，由第三方评价机构开展综合评价，重点对企业经营情况、安全管理情况、服务质量情况，以及船舶的安全管理、服务质量情况进行日常和年度评价，并形成最终的综合评价结果。根据综合评价结果确定船舶的服务星级，促使航运企业及运输船舶对标对表各项评价指标，不断改进完善服务体系，有力保障人民群众出行需求，全力服务海南自由贸易港建设。

2022年12月1日，珠江航务管理局出台实施新版《琼州海峡客滚运输年度班期方案》及配套文件，创新建立“船舶星级”评定和“优运劣停”机制，协调推进实施“定泊位”精准调度，完善应急疏运机制，加强班轮运营常态化模式现场监督，优化联网售票服务系统，提高过海预约率，科学调整和优化班期安排，让琼州海峡平均过海时间进一步缩短15分钟，获得群众的一致好评。

2023年5月17日至19日，珠江航务管理局组织开展琼州海峡新海港至徐闻港航线单船单日最大应急疏运能力测试。在不采取优先进出港措施情况下，参加测试的单层装车甲板船舶和双层装车甲板船舶在24小时内均完成超过9个航次，远高于目前实际运营中平均最大运转效率为单船单日6个航次的水平。本次测试对于充分发挥现有船舶运力和基础设施运输能力，更好地服务和满足海南自由贸易港建设发展需求具有重要意义。

为加快实施《行动方案》，把各项措施落实落细，更好控制车辆最长待渡时间，2023年10月，珠江航务管理局组织研究并印发了《琼州海峡客滚运输应急疏运能力提升工作方案》，预计该方案实施到位后，应急疏运能力将提升19％以上，每日最多可运送车辆4.46万辆次，基本满足2025年高峰日运输需求，更好满足人民群众出行需求。

下一步，珠江航务管理局将持续提高琼州海峡客滚运输信息化管理水平，开发完善智慧港口、智慧航运，优化完善客运站售票窗口、网络售票平台、公众号及小程序等功能。推进实施全预约过海模式，充分发挥预约过海“削峰平谷”作用。加强琼州海峡客滚运输协调联动能力，依托琼州海峡客滚运输管理协调工作机制，充分发挥机制成员单位积极性，协调推进港航基础设施建设，提升运输服务能力、安全管理水平和专业应急救助能力，奋力做好“黄金水道”和客货运输最佳通道这篇大文章。